«Собеседник» №10-2021
В феврале бывшего руководителя Марий Эл Леонида Маркелова осудили на тринадцать лет колонии. Специалисты Дмитрий Журавлев и Кирилл Кабанов разъясняют, в чем он просчитался.
Накануне Генеральная прокуратура утвердила обвинение бывшему губернатору Ивановской области Михаилу Меню. Вообщем, которые вменяются ему преступного деяния он сделал в апреле 2011-го, потому через месяц истечет срок давности и Мень сумеет остаться на свободе. Чего нельзя сообщить об бывшему руководителю Марий Эл Леониде Маркелове – в феврале он был осужден на тринадцать лет.
Почему главы регионов повсевременно попадают на скамью обвиняемых – сами они настолько вороватые либо система так устроена, что соблазняет их?
Досье
С 1996-го к уголовному наказанию были привлечены 34 главы регионов.
Из последних:
В общегосударственном розыске:
Под следствием:
«Маркелов думал, что приносит пользу»
Уголовное дело экс-руководителя региона, задержанного в 2017 году по подозрению во взяточничестве в 235 млн руб., составило 230 томов, вердикт занял 400 страничек, судья читала его целую неделю. Ну и сам процесс полностью мог попасть в Книжку рекордов Гиннесса: он начался в апреле 2019-го и шел примерно 2 года.
Изъято у бывшего губернатора собственности на 2,2 миллиардов руб. В доход страны будет обращено свыше 100 объектов недвижимого имущества, тс, специализированная техника, земляные участки, кабинеты и квартиры в столице России, Марий Эл, в Краснодарском крае, спортивный и развлекательный центры, иная собственность. Изъяли у Маркелова и коллекции часов, монет, картин, икон, посуды, 8,5 млн руб., 224 тыс. $, 660 тыс. евро, акции и средства подконтрольных компаний.
– Маркелов резкий, нервный. Он нередко путал пост главу региона с престолом удельного князя, – гласит руководитель Института местных вопросов Дмитрий Журавлев. – Делал чрезвычайно много просчетов, также политических. Так и не сумел выстроить национальную политику, однако это была не лишь его ошибка – его контрагенты вели себя приблизительно так же (мне доводилось к нему приезжать в качестве советника полномочного представительства)… Однако при всех недочетах и даже денежных преступных действиях, которые ему вменяют, он откровенно делал то, что считал правильным в собственной системе координат. Думал, что он приносит пользу.
По второму кругу
Осенью прошедшего года суд на Сахалине начал изучать 2-ое уголовное дело в отношении Александра Хорошавина. Сейчас идет речь о взятках за помощь в избрании в Южно-Сахалинскую городскую думу. А в декабре прошедшего года в Сыктывкаре начался суд по второму делу и Вячеслава Гайзера – помощь в нелегальном получении земляных участков под стройку…
– Поначалу идет оперативная разработка, в рамках которой возникают доказанные эпизоды, – отвечает на вопрос о том, что же это все-таки за бесконечные уголовные дела, глава Государственного противокоррупционного комитета Кирилл Кабанов. – Основываясь на их заводится уголовное дело. А там уже всплывают новые эпизоды. И если мы ранее рассказывали, что главы регионов были недостижимы для ответственности, то сейчас разумеется: эта положение дел ушла. И далее противодействие коррупционным проявлениям, уверен, будет развиваться посильнее.
Когда в 2012-м Владимир Путин опять стал президентом, – вспоминает Кабанов, – он проводил заседание, на которое собрали всех региональных руководителей. Владимир Путин тогда сообщил, что любой из них должен заниматься решением задач региона и жителей, но не делом. А по другому дал обещание «сделать заключения». Это чрезвычайно принципиальный посыл: все, кто не делает определенные условия и требования, будут наказаны. И наказаны агрессивно. С этого началась новая история для местных элит. И если ранее каждый глава и его команда практически были выгодополучателями от региона, то на данный момент таковых можно по пальцам перечесть.
Если у тебя конфликт на общегосударственном уровне плюс к тому же конфликт снутри региона, ты резвее попадешь под раздачу. Это называется политическая конкурентность: как приходишь на высшую пост, на тебя начинают собирать компромат, находить, на чем зацепить. Рядовая история, – заключает глава НАК.
Зарвавшиеся и карьерные
– Я знаю большое число людей, строивш?? бизнес в регионах, они говорят: «условиться» стало чрезвычайно трудно, – не прекращает Кабанов. – Почти все не желают в местные истории входить – рискованно. Если ранее с удовольствием туда приходили, пилили бюджеты (откаты в регионах были побольше, чем на общегосударственном уровне), то на данный момент отказываются. И это уже положительной динамика.
– Вопрос в другом: вина ли была предпосылкой наказания? – рассуждает о природе вороватости глав регионов Журавлев. – Государство у нас большая: от региона к региону можно лишь долететь. Потому главы регионов совсем откровенно заблуждаются, думая, что они собственники собственных регионов. При этом собственники конкретно по-бизнесовому. И речь необязательно о алчности, у некоторых честолюбие посильнее. Другими словами мотивации могут быть различные, но смысл постоянно один: это – мое. При большой стране и незначимой степени контроля любой из региональных руководителей начинает чувствовать себя удельным князем. Кто поумнее, делают заключения… Если ты играешь по правилам, тебя посылают на теплое место. Если не так чтобы по правилам – на пенсию с определением «вор» (думаю, это будет Мень). А если приходишь к людям и говоришь: всех вас знаю, подлецы, воры, преступники, и я на вашем фоне ангел, – появляются суровые проблемы (как у Маркелова). Есть и неприкрыто зарвавшиеся – Хорошавин и Гайзер. Последний, вообщем, больше непростой случай: он хоть и крал, но, по Жванецкому, не с потерь, а с прибылей. Трудность в том, что, если играешь по правилам, у тебя возникает иллюзия, что и красть можно. И почти все не могут недопустить соблазна.
Акции распродажи Белых
Осенью 2020-го Никиту Белых направили в Киров для дачи показаний в статусе свидетеля по расследованию, с ним не связанному. К слову, еще сначала 2020-го из тюремных библиотекарей его перевели в швейный цех по изготовлению мягеньких игрушек. Вероятно, дело это тяжелое: в сентябре Белых попросил поменять ему оставшийся срок больше мягеньким наказанием – принудительными работами.
При этом бывший губернатор никак не может затушить вмененный ему штраф в 48 млн руб. В октябре на торги были выставлены три иконы, неполный чайный сервиз и статуя Наполеона. Итоговая цена предметов (по исходной стоимости) чуть достигала 80 тыс. руб. Ранее продали авто экс-регионального руководители (ушло за 1 млн руб.), наручные швейцарские часы (порядка 0,5 млн руб.), Псалтырь 18 в. (ушел за 50 тыс.). Однако такими темпами собственный штраф Белых будет выплачивать еще чрезвычайно длительно.
* * *
Материал вышел в издании «Собеседник» №10-2021 под заголовком «Из кресла главу региона – на нары».
